2026年、中国の太陽光発電（PV）産業は歴史的な転換期を迎えます。4月1日より、PV製品に対する輸出VAT還付が正式に廃止され、バッテリー製品に対する還付率も年末までに段階的にゼロとなります。この「還付なしの時代」は、長年にわたる税制優遇措置の完全な終焉を意味し、中国のPV産業はより競争の激しい市場において強みを磨き、質の高い発展という新たな道を歩み始めることができます。
輸出還付の廃止は企業の輸出コストの増加に直結し、短期的には利益率を圧迫する可能性がありますが、長期的には、現在の「内需と外需のジレンマ」を打破し、企業の変革と高度化を加速させる絶好の機会となります。今後、中国の太陽光発電産業は、技術革新力の向上と市場多様化の進展により、リベートなしの時代においても競争力を維持し、世界のエネルギー転換において「中国の強み」をさらに発揮していくことが期待されます。
輸出税還付政策の段階的廃止が進行中です。
1月初旬、財政部と国家税務総局は「太陽光発電製品等の輸出税還付政策の調整に関する公告」を発出し、2026年4月1日から太陽光発電製品等の輸出税還付を廃止し、電池製品の輸出税還付率を9%から6%に引き下げ、2027年1月1日に完全廃止することを明確にしました。
この歴史的な変化は一夜にして達成されたものではなく、中国の太陽光発電産業税制の継続的な最適化の必然的な結果です。近年の政策動向を振り返ると、産業構造転換と高度化を推進するという中国の確固たる決意が明確に示されています。 2018年、財政部と国家税務総局は「増値税率の調整に関する通知」を公布し、太陽光発電製品製造に対する増値税率を17%から16%に引き下げました。2019年には、財政部、国家税務総局、税関総署は「増値税改革の深化に関する関連政策公告」を公布し、太陽光発電製品製造に対する増値税率をさらに13%に引き下げました。2024年には、財政部と国家税務総局は「輸出税還付政策の調整に関する公告」を公布し、2024年12月1日より太陽光発電用シリコンウエハー、セル、モジュールに対する輸出税還付率を13%から9%に引き下げました。輸出税還付率を9%から0%に引き下げる今回の政策は、税制の最適化と産業高度化の促進という国家政策の方向性を継承するものです。
この調整は、内部競争の悪循環を打破することを目的としている。
現在、中国は太陽光発電分野において世界をリードする技術力、充実した製造システム、そして豊富な業界経験を保有している。産業チェーンの多くの中核分野における生産能力と生産量は、世界全体の90%以上を占めており、当初の「世界の太陽光発電産業の契約メーカー」から世界をリードする企業へと変貌を遂げている。
しかし、規模の優位性の裏には、「内部競争の外部化」というジレンマがますます深刻化していることがある。太陽光発電製造の継続的な拡大に伴い、太陽光発電産業の生産能力は急速に増加しており、競争は激化している。中国太陽光発電産業協会は、2024年以降、中国の太陽光発電製品は海外市場での競争が激化し、輸出価格が下落し続け、「数量は増加しても価格は下落する」という傾向を示していると述べている。一部の企業は、輸出プロセスにおいて低価格競争を行うだけでなく、輸出税還付を海外バイヤーとの交渉力に転用し、本来は国内の増値税負担を相殺するために意図された財政資金を、交渉プロセスにおいて海外バイヤーに転嫁しています。これは、輸出税還付政策を事実上、海外最終市場への補助金へと転換させ、国内企業の利益損失を招くだけでなく、中国の太陽光発電産業が反補助金措置や反ダンピング措置といった国際貿易摩擦に直面するリスクを著しく高めています。
これに対し、中国機械電子製品輸出入商工会議所太陽光発電製品部門の担当者は、「太陽光発電産業は現在、『内外競争』のジレンマに直面しており、輸出価格の下落や貿易摩擦の激化といった問題は、業界全体の利益と国際イメージに悪影響を及ぼしている」と指摘しています。
この苦境を打破するため、業界は積極的に政策調整の道を模索し始めています。中国太陽光発電産業協会は、太陽光発電製品に対する輸出税還付を適切に削減または廃止することで、海外市場における価格の合理的な回復を促進し、貿易摩擦のリスクを軽減し、国家財政の負担を効果的に軽減し、財政資源のより合理的かつ効率的な配分を促進すると考えています。輸出税還付の調整は「国内競争」の問題を根本的に解決する唯一の方法ではありませんが、長期的には輸出価格の急激な下落を抑制し、貿易摩擦の可能性を低減するのに役立ちます。
新たな発展のチャンス
税還付のない時代において、中国の太陽光発電企業は複数の道筋を通して飛躍的な発展を模索しています。
技術革新は間違いなく主要な飛躍的進歩です。近年、N型高効率太陽電池などの新技術の普及により、中国の太陽光発電製品の国際市場における競争力は大幅に向上しました。 2025年には、太陽電池の総輸出額は前年比72.5%増加し、輸出量は前年比90.1%急増しました。これは、技術進歩が輸出成長の重要な原動力となっていることを示しています。前述の中国機械電子製品商工会議所の担当者は、「今後、企業はコスト上昇の圧力に対応するため、研究開発投資をさらに増やし、生産プロセスを最適化し、製品の付加価値を向上させる必要がある」と考えています。
同時に、市場の多様化も企業にとって重要な戦略となるでしょう。中国機械電子製品輸出入商工会議所は、中国企業が単一市場への依存を減らし、輸出の回復力を高めるために、多様な市場への進出をさらに進めるべきだと提言しています。2025年までに、中国の太陽光発電（PV）製品輸出市場は多様化と均衡のとれた発展を遂げ、輸出は主にアジア、欧州、南北アメリカに集中しました。地域間の相対的にバランスの取れた割合は、単一市場への依存に伴うリスクを効果的に軽減する役割を果たしています。さらに、アフリカなどの新興市場の急速な成長は、中国の太陽光発電輸出の新たなハイライトとなっています。
製品輸出に加え、中国の太陽光発電企業は海外における現地化の取り組みも加速させており、投資や工場建設を通じてグローバル産業チェーンの再編に深く関与しています。例えば、Risen Energyはエチオピアに2億ドルを投資して太陽光発電モジュール製造工場を建設し、高品質で手頃な価格の太陽光発電製品を大量に供給することで、現地の太陽光発電プロジェクトの建設と発展を効果的に促進しました。南アフリカでは、Chint New Energyが数億ドルを投資して大規模太陽光発電所と関連設備を建設し、南アフリカのエネルギー供給構造の最適化に積極的に貢献しました。これらのプロジェクトを通じて、中国の太陽光発電企業は、アフリカの切実なクリーンエネルギー需要に応えるだけでなく、アフリカの持続可能な発展を力強く支援しています。中国の太陽光発電（PV）企業は、海外市場への進出を通じて、先進的な設備や製品を地域社会に導入し、地域のPV産業の急速な発展を促進し、相互利益とWin-Winの関係を築いてきました。
（編集者：朱小千）
出典：中国経済網
出典: 元記事を読む
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