AI新格局：多地抢设“人工智能局”，战略意图深!

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この記事のポイント

• 中国各地で「人工智能发展局」が続々と設立され、AI産業の発展を加速させる戦略的動きが見られます。
• これらの新設機関は、AI分野における管理職能の分散や連携不足といった課題を解決し、行政効率の向上を目指しています。
• 地域の実情に合わせた産業振興、技術革新の促進、そして将来の競争優位性を確保するための布石として位置づけられています。
• AI産業の複合的な特性に対応するため、部門間の連携強化や行政改革が不可欠であり、今後の運用が注目されます。

AI新時代を切り拓く：各地で「人工智能发展局」が相次いで設立

2023年7月28日、広東省佛山市順徳区に全国初の「具身智能发展局（身体知能開発局）」が設立されました。これは、AI産業の全产业链を統括する政府機関として、具身知能（ロボットなどが人間のように物理的な身体を持ち、環境と相互作用するAI）の発展を推進するものです。この動きは、AIがもたらす飛躍的な成長を捉えるための、先見的かつ戦略的な布局と言えます。

AI開発を加速する「専局」設置の背景

順徳区は、1兆元規模の工業体量と中国最大の産業用ロボット生産拠点を有しており、工場の生産ラインや都市の運営を具身ロボットの「天然の実験場」として活用しようとしています。具身智能发展局の設立は、体制面での優位性をもたらし、AI発展の推進力となることが期待されています。

順徳区だけでなく、中国各地でAI分野に特化した政府機関の設立が相次いでいます。2023年4月には広東省恵州市に「人工智能和机器人发展局（AI・ロボット開発局）」、1月には江蘇省南京市雨花台区に「人工智能发展局」、昨年12月には広東省珠海市と広州市海珠区にそれぞれ「人工智能发展局」が設立されました。さらに、昨年9月には浙江省温州市に「人工智能局」、5月には広東省深圳市龍崗区に「人工智能（机器人）署（AI（ロボット）局）」が設置されています。

これらの動きは、中央政府の「AI+」行動戦略への呼応であると同時に、AI管理機能の分散や連携不足といった現実的な課題を解決し、新たな産業構造における競争優位性を確保するための積極的な取り組みです。各地のAI発展機関の設立は、「因地制宜（地域の実情に合わせる）」、「立破并举（既存の制度を維持しつつ、新たな制度を設ける）」、「抢抓机遇（機会を捉える）」といった原則に基づき、問題解決と目標達成を両立させ、イノベーション要素の涌流を促進することで、新質生産力（新たな生産力）の育成を加速させることを目指しています。

体制・制度の壁を打破し、AI発展の「ボトルネック」を解消

AI産業は、分野横断的な融合度が高く、バリューチェーンが長く、多様な主体が関与するため、その管理機能は長らく複数の部署に分散しており、担当範囲の重複や調整の遅れが課題となっていました。珠海市に本社を置く金山办公软件股份有限公司のCEO、章慶元氏は、AIアプリケーションの展開にはデータ、シナリオ、コンピューティングパワー、政策など多岐にわたる要素が関わり、それぞれ異なる主管部署に対応する必要があり、従来は調整に時間がかかり、プロジェクト推進の効率に影響が出ていたと語ります。珠海市人工智能发展局の設立により、企業からの要望を集中して受け付け、統括調整することで、部署間の連携コストが大幅に削減され、企業が研究開発にリソースを集中できるようになりました。

浙江大学杭州国際科創中心新質生産力与創新戦略研究院の執行院長、李飛氏は、新機関の設置は、組織構造を調整し、AI発展を制約する体制・制度上の障害を打破し、「何度も役所を回る」状況から「一つの窓口で完結する」ようにすることで、AI時代の発展ニーズにより良く対応するものだと述べています。

統括・支援体制を構築し、連携の「高速道路」を整備

珠海市人工智能发展局の副局長、李健氏によると、従来、珠海市では様々なアプリケーションシナリオが個別の主体に属しており、シナリオ提供と技術ニーズの間に構造的なずれが生じていました。同局の設立後、珠海市は全域のアプリケーションシナリオを統一的に整理・公表・連携することで、前沿技術が実際のビジネスシナリオで成熟するような、持続的なシナリオ開放と需要マッチングメカニズムを確立しました。

粤港澳（広東・香港・マカオ）や長江デルタ地域など、各地に設立されたAI発展機関は、産業計画の統括機能を強化しています。温州市人工智能局は、コンピューティングパワー、コーパス、アルゴリズムといったインフラの配置を統括し、「AI+」行動を主導しています。深圳市龍崗区人工智能（机器人）署は、複数の部署に分属していた産業計画、企業サービス、シナリオ推進、安全管理などの機能を統合し、体制・制度改革を通じて産業発展の障壁を取り除いています。

この改革の恩恵は、企業に直接的に還元されています。南京市雨花台区人工智能发展局の設立後、毎年1億元の特別資金と3億元の長期「忍耐型資本」が投入されています。南京优通信息科技股份有限公司の責任者、周文明氏は、「今では一つの窓口で全チェーンのサービスが受けられ、コンピューティングパワーの補助金は研究開発の負担を軽減し、集散プラットフォームは数千万元規模の受注獲得を支援してくれた」と、その効果を語っています。

未来の発展機会を掴み、次の5年間の「スタートライン」で勝利する

広東利事丰机器人自动化科技有限公司の总经理、劉漢剛氏は、最近、ある機械設備企業からの依頼で忙しくしています。その企業では、製造時に少量の部品しか使用せず、残りの物資を仕分けして再利用する作業に多くの人手と時間がかかっており、技術的な支援を求めていましたが、協力先を見つけられずにいました。順徳区具身智能发展局の仲介により、劉漢剛氏の会社や他の協力企業がこの企業と連携し、オーダーメイドのスマート仕分けアップグレードソリューションを提供しました。劉漢剛氏は、自社開発の具身ロボットにより、全工程の無人化仕分けを実現し、コスト削減と効率向上を達成できたと述べています。

これは、順徳区具身智能发展局が推進する「智能机器人100」計画の最初のモデルプロジェクトです。同局の局長、海玉宝氏は、新機関の体制的優位性を活かし、2年間で各分野・各業界にわたる100種類の実際の応用シナリオを落地させ、全国的に有名な具身智能産業イノベーションのベンチマーク都市区を構築することを目指しています。深圳市龍崗区人工智能（机器人）署も、今年度はAI専門支援資金を6000万元から1.6億元に増額し、1億元規模の「ロボット券」を新たに発行するなど、応用推進の課題に直接対応しており、現地のAI・ロボット産業発展の「大番頭」と称されています。

現在、AIは経済の質の高い発展を可能にする中核的な増分となっています。2025年には、中国のAIコア産業規模は1.2兆元を超え、関連企業数は6200社を突破すると予測されています。「第15次五カ年計画」の開始年において、国家はAI産業に対して先駆的な布局と体系的な展開を行い、地方の産業イノベーション発展に方向性を示し、強力な原動力を注入しています。

各地で設立されたAI発展機関にとって、機関の設立はあくまで第一歩です。体制・制度面で真に壁を打破し、産業発展において継続的に紅利（利益）を放出できるかどうかが、真の試金石となります。李飛氏は、「現在、政府は伝統的な管理型から支援型への転換を進めている。AI発展管理機関の設立は、既存の行政体系の束縛を突破するための先行的な模索である」と指摘し、AIは複数のコア要素にまたがるため、短期的には部門間の権責衝突に直面する可能性があるが、そのためには内部の体制改革も同期して進め、産業発展の実践を通じて、部門間の権責区分を継続的に最適化し、全体的なガバナンス能力を向上させる必要があると注意を促しています。

出典：科技日报

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