中国工業情報化部、「AI＋ソフトウェア」行動計画を発表　2028年までに2万社へ普及目指す

この記事のポイント

• 2028年までにスマート開発ツールを2万社へ普及させ、AIエージェントのモデル応用100件を創出
• 2025年の中国ソフトウェア業界売上高は15.48万億元に達し、1日平均トークン呼び出し量は500兆を突破
• 開発手法を「人機協調」へ、製品を「自律実行」へ、サービスを「価値提供」へ転換を促進
• 開発プロセスから製品、規範に至る産業全チェーンでセキュリティと安全ガバナンスを強化

2028年までの目標：2万社への普及と100件のモデル応用創出

中国工業情報化部はこのほど、「『AI＋ソフトウェア』特定行動実施方案」（以下、『方案』）を通達しました。本『方案』では、2028年までにソフトウェアおよび情報技術サービス業のスマート化水準を著しく引き上げ、高水準なスマートプログラミングツールやスマート開発プラットフォームを育成する方針を示しています。

具体的には、一定規模以上のソフトウェア企業2万社への普及・適用を進め、企業のスマート技術改造プロジェクトを累計100件実施する計画です。また、重点業界において100件のAIエージェント（Agent）ソフトウェアのモデル応用を構築し、5件以上の重点オープンソースプロジェクトをインキュベートすることを目指しています。さらに、2030年までにはAIとソフトウェア・情報技術サービス業の融合発展を新たな段階へと押し上げ、中国の同産業が世界的なバリューチェーンの要衝を占めることを後押しするとしています。

産業規模の拡大とAIがもたらす産業構造の再編

中国のソフトウェア産業は、膨大な規模、豊富なユースケース、活発なオープンソースの力を有しており、これらが「AI＋ソフトウェア」を推進する強固な基盤となっています。

統計データによると、2025年におけるソフトウェア業界の売上高は15.48万億元に達し、2012年の6.2倍、年平均複合成長率は15.1%となりました。国産の基本ソフト（OS）やデータベースなどの基礎ソフトウェアの水準が急速に向上しているほか、産業用ソフトウェアにおいても重点業界をカバーする製品体系が形成されています。また、国産大規模言語モデル（LLM）をはじめとする中国のオープンソースエコシステムの影響力も拡大を続けており、2026年6月時点における中国国内の1日平均トークン（Token）呼び出し量は500兆を突破しました。

工業情報化部情報技術発展司の王威偉副司長は、AIがかつてないスピードでソフトウェア産業を再構築していると指摘しています。この変革は主に「ソフトウェア生産方式の変革」「ソフトウェア製品形態の再編」「サービスモデルの再編」の3つの側面に現れています。一方で、技術の世代交代が前例のないペースで進むなか、倫理やセキュリティ、リスクの増大といった課題も生じており、産業発展にはチャンスと課題が共存しています。

「人機協調」と「自律実行」へ向かうソフトウェア開発

『方案』では、ソフトウェア生産の変革推進、製品のスマート化アップグレード加速、AIエージェントソフトウェアの新事業育成、スマートソフトウェアサービスの拡大、発展基盤の強化、産業環境の最適化といった多角的な施策が盛り込まれました。

詳細な取り組みとして、スマートプログラミングツールのチェーン最適化やソフトウェア企業のスマート技術改造の展開、基礎ソフトウェアや産業用ソフトウェアなど基幹ソフトウェアのスマート化を進めます。また、汎用型・専用型・特定業界向け・産業用などの各種AIエージェントソフトウェアを育成し、「MaaS（Model as a Service）」や「AaaS（Agent as a Service）」といった新たなサービスモデルの発展に注力します。これにより、ソフトウェア開発を「手動記述」から「人機協調」へ、製品を「受動的応答」から「能動的・自律的な実行」へ、サービスを「製品納入」から「価値提供」へと転換させていく方針です。

安全保障能力の向上と持続可能な発展基盤の構築

融合が進むにつれ、AIはソフトウェア産業に新たなセキュリティの課題をもたらしています。王副司長は、開発工程と製品形態の変化に対応するため、『方案』において「ソフトウェア領域の安全保障能力向上」を重要任務として位置付けたと述べています。融合発展の各プロセスにセキュリティ要件を組み込み、開発と安全対策を同時に進める方針です。

具体的には、開発段階ではAIを活用した安全促進と予防・対策の結合を重視し、製品段階では挙動の制御可能性と全工程の追跡可能性を確保します。さらに、スマート化の進展に適応した規範体系の整備を加速させます。今後は、開発と安全の統括的な推進を堅持し、開発・製品・規範という産業チェーン全体の安全ガバナンスを貫通させることで、サプライチェーンの強靭性と安全水準を高め、産業の高品質な発展を支える方針です。

中国情報通信研究院の王志勤副院長は、「本『方案』は、AI時代における中国ソフトウェアの中核競争力を高め、高品質な発展を促し、AIと実体経済の高度な融合を推進する上で極めて重要な意義を持ちます。これにより、中国のAIとソフトウェアの融合発展は、戦略的な牽引と科学的な配置に基づく新たな段階に入りました」と評価しています。

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